नई दिल्ली: विगत महीने जुलाई में केंद्रीय विधि और न्याय मंत्रालय ने राज्यसभा को बताया था कि भारत के विभिन्न न्यायालयों में कुल 5 करोड़ से अधिक मुकदमें मुद्दत से लंबित हैं। जबकि सर्वोच्च न्याययालय द्वारा कुत्तों के मामले में लिए गए सुओ-मोटू में फैसला शीघ्रतिशीघ्रम मिल गया। परिणाम यह हुआ कि आनन्-फानन में जो कुत्ते व्यवस्था और प्रशासनिक अधिकारियों के गिरफ्त में आ गए थे, बंद कर दिए गए थे, सर्वोच्च न्यायालय के आदेश का 'पालन कर' पुनः मुसको भवः कर दिए गए। जबकि प्रेस ट्रस्ट ऑफ़ इण्डिया के एक रिपोर्ट के अनुसार, भारत में 62 मिलियन आवारा कुत्ता हैं। खैर कुत्ते-कुत्ते की बात है।
विधि मंत्रालय के आंकड़े के अनुसार निचली अदालतों में कुल 4 करोड़ 60 लाख मुकड़कमें लंबित हैं, जबकि देश के सभी उच्च न्यायालयों में कुल 63 लाख मुकदमें लाल कपडे में बढ़ें पड़े हैं फैसले के प्रतीक्षा में। इसी तरह करीब 86 हज़ार मुकदमें सर्वोच्च न्यायलय में लंबित हैं। मंत्रालय ने राज्य सभा को बताया कि लंबित मुकदमों के प्रमुख कारणों में न्यायाधीशों की कमी, मुकदमें की लम्बी प्रक्रिया और अधिवक्ताओं की अनुपस्थिति है। ऐसे सैकड़ों मामले हैं जिमें सुनबाई तो हो गयी है, आदेश नहीं हो पाया है और वह मुद्दत से लाल कपडे में बंधा है। यह भी कहा गया कि लंबित मामलों के बढ़ते बोझ के अलावा जिला और अधीनस्थ न्यायालयों को पूर्ण क्षमता से काम करने में भी कठिनाई का सामना करना पड़ रहा है। न्याय और कानून मंत्रालय के अनुसार, 21 जुलाई, 2015 तक स्वीकृत 25,843 न्यायिक अधिकारियों की संख्या के मुकाबले निचले न्यायालयों में केवल 21,122 अधिकारी कार्यरत हैं।
कानून और न्याय राज्य मंत्री (स्वतंत्र प्रभार) अर्जुन राम मेघवाल ने राज्यसभा को बताया था कि बैकलाग को कम करने के उपाय के रूप में सभी 25 उच्च न्यायालयों में पांच साल से अधिक समय से लंबित मामलों को निपटाने के लिए बकाया समितियां बनाई गई हैं। ऐसी बकाया समितियां अब जिला न्यायालयों के तहत भी स्थापित की गई हैं। 1 मई 2014 से 21 जुलाई 2025 तक सर्वोच्च न्यायालय में 70 न्यायाधीशों की नियुक्ति की गई है। इसी अवधि में 1,058 नए न्यायाधीशों की नियुक्ति की गई और 794 अतिरिक्त न्यायाधीशों को उच्च न्यायालयों में स्थायी बनाया। उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों की स्वीकृत संख्या मई 2014 में 906 से बढ़कर वर्तमान में 1,122 हो गई है।''
इतना ही नहीं, नौ राज्यों और संघ शासित प्रदेशों में 10 विशेष न्यायालय हैं जो सांसदों और विधायकों जैसे निर्वाचित प्रतिनिधियों से संबंधित आपराधिक मामलों को तेजी से निपटने के लिए स्थापित किए गए हैं। ये न्यायालय 2017 में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा सांसदों/विधायकों के खिलाफ आपराधिक मामलों के लिए विशेष न्यायालय स्थापित करने के निर्देश के बाद बनाए गए थे, जो फास्ट ट्रैक कोर्ट (एफटीसी) के समान हैं। सुप्रीम कोर्ट ने हाई कोर्टों को इन मामलों की प्रगति की निगरानी के लिए स्वत: संज्ञान में मामला दर्ज करने का निर्देश दिया। मृत्युदंड या आजीवन कारावास वाले दंडनीय आपराधिक मामले सूची में सबसे ऊपर होने चाहिए। इसके बाद पांच वर्ष या उससे अधिक की सजा वाले आपराधिक मामले और अन्य मामले आते हैं। जून 2025 तक देशभर में कुल 865 फास्ट ट्रैक कोर्ट कार्यरत हैं।
बहरहाल, विगत 22 अगस्त को सुप्रीम कोर्ट ने अपने पहले के स्वप्रेरणा निर्देश को संशोधित कर दिया जिसमें दिल्ली-राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के सभी आवारा कुत्तों को आश्रय स्थलों में बंद रखने और उनकी रिहाई पर रोक लगाने का आदेश दिया गया था।न्यायमूर्ति विक्रम नाथ, न्यायमूर्ति संदीप मेहता और न्यायमूर्ति एनवी अंजारिया की पीठ ने स्पष्ट किया कि आवारा कुत्तों को अब कृमिनाशक दवा और टीकाकरण के बाद उनके मूल निवास स्थान पर वापस छोड़ा जा सकता है। न्यायालय ने आदेश दिया, "छोड़ने पर पहले लगाई गई रोक स्थगित रहेगी। कृमिनाशक दवा और टीकाकरण के बाद, कुत्तों को उसी क्षेत्र में वापस छोड़ दिया जाएगा।"
इस न्यायालय के दो माननीय न्यायाधीशों की पीठ ने 28 जुलाई 2025 को द टाइम्स ऑफ इंडिया, दिल्ली संस्करण में प्रकाशित एक समाचार रिपोर्ट, जिसका शीर्षक था "आवारा कुत्तों से परेशान शहर, बच्चे चुका रहे कीमत"। पर स्वतः संज्ञान लिया। यह ध्यान देने योग्य है कि इस बीच, आवारा कुत्तों के कल्याण हेतु कार्यरत व्यक्तियों और संगठनों द्वारा कथित तौर पर हस्तक्षेप हेतु कई अंतरिम आवेदन दायर किए गए, जिनमें 11 अगस्त, 2025 के आदेश में निहित निर्देशों पर रोक लगाने की मांग की गई।
तीन न्यायाधीशों की पीठ के समक्ष प्रस्तुत इन याचिकाओं का मुद्दा आवारा कुत्तों के सड़कों पर रहने के अधिकार और नागरिकों, विशेषकर बच्चों और बुजुर्गों की इन आवारा कुत्तों से सुरक्षा से संबंधित है, जिनमें से कई के संक्रामक रोग, यानी रेबीज से संक्रमित होने का संदेह है। यह निर्विवाद है कि पागल कुत्तों के काटने से मनुष्य अवर्णनीय पीड़ा झेलते हैं और कई बार यह संक्रमण जानलेवा भी साबित होता है। बेहतर समझ के लिए, हमारे समक्ष सूचीबद्ध स्वप्रेरणा रिट याचिका के अलावा अन्य याचिकाओं में उठाए गए मुद्दों का संक्षिप्त विवरण आवश्यक है।
विशेष अनुमति याचिका (सिविल) संख्या 14763/20243, दिल्ली उच्च न्यायालय द्वारा पारित 18 अगस्त, 2023 के आदेश को चुनौती देती है, जिसमें खंडपीठ ने राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (‘जीएनसीटीडी’) और दिल्ली नगर निगम (‘एमसीडी’) द्वारा किए जा रहे आवारा कुत्तों के नसबंदी और टीकाकरण के कार्य पर अपनी संतुष्टि व्यक्त की थी। उपरोक्त आदेश से असंतुष्ट होकर, एक गैर-सरकारी संगठन, कॉन्फ्रेंस फॉर ह्यूमन राइट्स (इंडिया) (पंजीकृत) ने उपरोक्त विशेष अनुमति याचिका दायर की है।
विशेष अनुमति याचिका (सिविल) संख्या 17623/20254 इलाहाबाद उच्च न्यायालय की खंडपीठ द्वारा पारित दिनांक 3 मार्च, 2025 के निर्णय से उत्पन्न हुई है, जो नोएडा, जिला गौतम बुद्ध नगर, उत्तर प्रदेश के निवासी द्वारा दायर रिट याचिका से निपट रही थी, जो सामुदायिक कुत्तों को खिलाने के दौरान होने वाले उत्पीड़न से व्यथित था। खंडपीठ ने कहा कि याचिका में उठाई गई चिंताओं को पशु जन्म नियंत्रण नियम, 2023 द्वारा विनियमित किया गया है, जिसमें आवारा कुत्तों को पकड़ने, उनकी नसबंदी और टीकाकरण के साथ-साथ सामुदायिक कुत्तों के भोजन के लिए उपाय करने का प्रावधान है।
खंडपीठ ने रिट याचिका को बंद कर दिया और संबंधित अधिकारियों को निर्देश दिया कि वे यह सुनिश्चित करें कि इसमें उठाए गए मुद्दे को हल करने के लिए जनहित में आवश्यक कदम उठाए जाएँ, और ऐसा करते समय, सड़कों पर चलने वाले आम आदमी के हित को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए। जबकि उपरोक्त विशेष अनुमति याचिकाएँ इस न्यायालय के समक्ष लंबित थीं, ऊपर उल्लिखित शर्तों के अंतर्गत अनिवार्य निर्देश स्वप्रेरणा से दायर रिट याचिका (सिविल) संख्या 5/2025 में पारित किए गए।
विभिन्न गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ) और व्यक्ति, जो स्वयं को पशु प्रेमी बताते हैं, 11 अगस्त, 2025 के आदेश द्वारा जारी अनिवार्य निर्देशों से व्यथित होने का दावा करते हैं। उन्होंने इस आधार पर भारत के माननीय मुख्य न्यायाधीश से हस्तक्षेप की माँग की है कि उक्त निर्देश एबीसी नियमों के अधिदेश के विपरीत हैं और उनका पालन करना भी असंभव है। ऐसे ही एक व्यक्ति ने रिट याचिका (सिविल) संख्या 784/2025 दायर कर यह निर्देश देने की माँग की है कि उक्त रिट याचिका के लंबित रहने तक यथास्थिति बनाए रखी जाए।
भारत के माननीय मुख्य न्यायाधीश के निर्देशों के तहत, इन सभी मामलों को एक साथ मिलाकर तीन न्यायाधीशों की पीठ के समक्ष सूचीबद्ध किया गया है ताकि इस न्यायालय द्वारा 11 अगस्त, 2025 के आदेश द्वारा पारित अनिवार्य निर्देशों पर रोक लगाने की प्रार्थना पर विचार किया जा सके और पशु प्रेमियों द्वारा उठाई गई चिंताओं का समाधान किया जा सके तथा उपरोक्त निर्देशों के व्यवहार में कार्यान्वयन की व्यवहार्यता का परीक्षण किया जा सके।
स्वघोषित पशु प्रेमियों और गैर सरकारी संगठनों (इस न्यायालय के समक्ष आवेदक) की ओर से उपस्थित विद्वान वकील द्वारा 'अनावोस' के माध्यम से यह जोरदार और उत्साहपूर्वक आग्रह किया गया है कि आवारा कुत्तों को उनके बंध्याकरण और टीकाकरण के बाद, जहाँ से उन्हें उठाया जाना था, वहाँ न छोड़ने का निर्देश, पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 के प्रावधानों के तहत बनाए गए एबीसी नियमों के नियम 11(19) का स्पष्ट उल्लंघन है। यह प्रस्तुत किया गया कि, उक्त नियम के तहत, संबंधित अधिकारियों को आवारा कुत्तों का बंध्याकरण और टीकाकरण करने और उन्हें उसी क्षेत्र में छोड़ने का आदेश दिया गया है जहाँ से उन्हें उठाया गया था।
यह भी प्रस्तुत किया गया कि 11 अगस्त, 2025 के आदेश की आड़ में, नगरपालिका अधिकारियों ने आवारा कुत्तों को पकड़ना शुरू कर दिया है। इतना ही नहीं, आवारा कुत्तों को खाना खिलाने वाले पशु प्रेमियों को परेशान किया जा रहा है और उन पर मुकदमा चलाने की धमकी दी जा रही है। यह दृढ़तापूर्वक प्रस्तुत किया गया कि पशु प्रेमियों के विरुद्ध अवमानना कार्यवाही शुरू करने का निर्देश भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19 के तहत नागरिकों को प्रदत्त अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार पर सीधा अतिक्रमण है।
यह भी प्रस्तुत किया गया कि इस न्यायालय के आदेश के अनुपालन में जिन आवारा कुत्तों को उठाया जा रहा है, उन्हें मार दिए जाने का खतरा है क्योंकि नगर निगम अधिकारियों के पास बड़ी संख्या में डॉग शेल्टर/पाउंड बनाने की रसद क्षमता और संसाधन नहीं हैं, जिनकी आवश्यकता नई दिल्ली और एनसीआर क्षेत्र की सड़कों पर मौजूद अनुमानित लाखों आवारा कुत्तों की देखभाल के लिए होगी। चूँकि नगर निगम अधिकारियों के पास आवश्यक क्षमता नहीं है, इसलिए इस बात की प्रबल संभावना है कि उठाए जाने के बाद, 11 अगस्त, 2025 के आदेश का अनुपालन दर्शाने के लिए आवारा कुत्तों को हटा दिया जाएगा।
यह भी प्रस्तुत किया गया कि लगभग 700 आवारा कुत्तों को पहले ही उठाया जा चुका है, और इन आवारा कुत्तों के भविष्य के बारे में कोई जानकारी नहीं है। उन्हें आशंका है कि यदि इस न्यायालय द्वारा दिए गए निर्देशों पर रोक नहीं लगाई गई, तो आवारा कुत्तों की एक बड़ी आबादी, जिसमें नवजात पिल्ले भी शामिल हो सकते हैं, प्रभावित हो सकती है और अपनी जान भी गंवा सकती है।
इसके विपरीत, भारत के विद्वान सॉलिसिटर जनरल, तुषार मेहता, जो जीएनसीटीडी की ओर से उपस्थित हुए, ने आग्रह किया कि नगर निगम और राज्य सरकारें कुत्तों के काटने की घटनाओं को रोकने और रेबीज से संक्रमित कुत्तों का टीकाकरण करने के लिए सभी उपाय कर रही हैं, लेकिन दिल्ली और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र की सड़कों पर आवारा कुत्तों की विशाल आबादी को देखते हुए यह कार्य अत्यंत कठिन और लगभग असंभव है। हालाँकि, मेहता ने आग्रह किया कि जीएनसीटीडी 11 अगस्त, 2025 के आदेश का पालन करने के लिए उत्सुक है, ताकि सड़कों पर पागल और आक्रामक आवारा कुत्तों की आबादी से मानव आबादी के सामने आने वाले खतरे का समाधान किया जा सके।
मेहता ने कुछ समाचार पत्रों की रिपोर्टों का हवाला दिया, जिनके अनुसार 2024 में भारत में लगभग 37,15,713 कुत्तों के काटने की घटनाएं हुईं और कई मामलों में, आघात और रेबीज संक्रमण के कारण लोगों की जान चली गई। रिपोर्टों में उल्लेख किया गया है कि सड़कों पर आक्रामक आवारा कुत्तों की उपस्थिति बच्चों और बुजुर्गों के साथ-साथ समाज के अन्य कमजोर वर्गों के जीवन के लिए गंभीर खतरा पैदा कर रही है। रेबीज से संक्रमित आवारा कुत्तों द्वारा हमला किए जाने और काटे जाने के डर से वे सड़कों और पार्कों तक पहुँचने में असमर्थ हैं।
विद्वान सॉलिसिटर जनरल ने आगे कहा कि केवल नसबंदी ही अपर्याप्त है, क्योंकि यह न तो आवारा कुत्तों के हमलों को रोक सकती है और न ही कुत्तों के काटने से होने वाले रेबीज संक्रमण को रोक सकती है, क्योंकि आक्रामक व्यवहार वाले प्रतिरक्षित कुत्ते अभी भी कमजोर नागरिकों पर हमला करने और उन्हें गंभीर नुकसान पहुँचाने में सक्षम होंगे, अगर इन जानवरों को सड़कों पर रहने दिया जाए। उन्होंने आगे कहा कि इस न्यायालय द्वारा स्वप्रेरणा से दायर रिट याचिका में दिए गए निर्देश वैधानिक ढांचे पर अतिक्रमण नहीं करते हैं, बल्कि वे भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत गारंटीकृत नागरिकों के जीवन के अधिकार की रक्षा के लिए अनिवार्य रूप से आवश्यक अंतरिम उपायों के रूप में कार्य करते हैं।
मेहता ने दलील दी कि फिलहाल, और जब तक सड़कों पर आवारा कुत्तों की आबादी पर नियंत्रण नहीं हो जाता, इस न्यायालय द्वारा 11 अगस्त 2025 के आदेश के तहत जारी निर्देशों को लागू रहने दिया जाना चाहिए। अनिवार्य निर्देशों के अनुपालन में की गई नसबंदी और टीकाकरण प्रक्रिया से संबंधित आंकड़े रिकॉर्ड में आने और स्थिति में सुधार होने के बाद, इन उपायों को कम करने पर विचार किया जा सकता है।
न्यायालय ने कहा कि हमने बार में प्रस्तुत प्रस्तुतियों पर गहन विचार किया है और 11 अगस्त, 2025 के आदेश का अध्ययन किया है। रिट याचिका (सिविल) संख्या 784/2025 और विशेष अनुमति याचिका (सिविल) संख्या 17623/2025 पर नोटिस जारी किया जाए। अब हम इस पर विचार करेंगे कि क्या इस न्यायालय की दो-न्यायाधीशों की पीठ द्वारा 11 अगस्त, 2025 (सुप्रा) को स्वप्रेरणा से दायर रिट याचिका में दिए गए निर्देशों में किसी स्पष्टीकरण/संशोधन की आवश्यकता है या क्या संबंधित प्राधिकारियों, जिनमें राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार, दिल्ली नगर निगम, नई दिल्ली नगर परिषद और नोएडा, गाजियाबाद, फरीदाबाद और गुरुग्राम के नगर निकाय शामिल हैं, को उक्त आदेश में निहित निर्देशों का शीघ्रता से पालन करने के लिए बाध्य किया जाना चाहिए।
इस न्यायालय की दो न्यायाधीशों की पीठ ने 28 जुलाई, 2025 के आदेश के माध्यम से स्वतः संज्ञान लिया और अगली ही सुनवाई में, अर्थात् 11 अगस्त, 2025 को, संबंधित अधिकारियों को अनिवार्य निर्देश (उपरोक्त) जारी किए गए। हम स्पष्ट करते हैं कि हमारे मन में इस बात को लेकर ज़रा भी संदेह नहीं है कि इस आदेश के पीछे का उद्देश्य हितकारी है क्योंकि यह आक्रामक और पागल आवारा कुत्तों के हमलों से आम नागरिकों की सुरक्षा के लिए है। हालांकि, कुछ महत्वपूर्ण कारक हैं जिनके लिए संतुलन की आवश्यकता है ताकि 11 अगस्त, 2025 के आदेश को कानूनी ढाँचे, अर्थात् एबीसी नियम, 2023 के दायरे में रखते हुए, तार्किक निष्कर्ष तक पहुँचाया जा सके।
दो न्यायाधीशों की पीठ ने अपने आदेश के पैरा 12(iii) और 12(iv) में निर्देश दिया है कि आवारा कुत्तों को एबीसी नियमों के अनुसार पकड़ा जाएगा, उनकी नसबंदी की जाएगी, कृमिनाशक दवा दी जाएगी और उनका टीकाकरण किया जाएगा, लेकिन "उन्हें किसी भी परिस्थिति में सड़कों पर वापस नहीं छोड़ा जाएगा।" आदेश में आगे यह भी कहा गया है कि पकड़े गए सभी आवारा कुत्तों को आश्रयों/पाउंडों में बिना किसी रिहाई की गुंजाइश के रखा जाएगा। एबीसी नियमों की रूपरेखा, विशेष रूप से नियम 11(19) में स्पष्ट रूप से प्रावधान है कि आवारा कुत्तों की नसबंदी, टीकाकरण और कृमिनाशक दवा देने के बाद, उन्हें उसी इलाके में वापस छोड़ दिया जाना चाहिए जहाँ से उन्हें उठाया गया था।
पैरा 12(iii) और 12(iv) में दिए गए निर्देश यह सुनिश्चित करने के लिए हैं कि नसबंदी और टीकाकरण के लिए जितने आवारा कुत्ते उठाए गए थे, उतनी ही संख्या में आवारा कुत्ते सड़कों पर वापस न आएँ, क्योंकि यह सचमुच एक दुष्चक्र बन जाएगा। फिर भी, इस तथ्य से अनभिज्ञ नहीं रहा जा सकता कि दिल्ली और आसपास के एनसीआर शहरों से उठाए गए सभी आवारा कुत्तों को नगर निगम के आश्रयों/पाउंड में रखने के लिए भारी मात्रा में रसद की आवश्यकता होगी, जिसमें मानव संसाधन, आश्रय/पाउंड, पशु चिकित्सक, पिंजरे और पकड़े गए आवारा कुत्तों के परिवहन के लिए विशेष रूप से संशोधित वाहन शामिल हैं।
नियम 11(19) में यह प्रावधान कि नसबंदी और टीकाकरण के बाद कुत्तों को उसी इलाके में स्थानांतरित किया जाना चाहिए जहाँ से उन्हें उठाया गया है, वैज्ञानिक रूप से बनाया गया है क्योंकि यह दो उद्देश्यों की पूर्ति करता है। पहला, यह कुत्तों के आश्रयों/पाउंड में भीड़भाड़ की संभावना को रोकता है, और दूसरा, टीकाकरण और नसबंदी के बाद उठाए गए आवारा कुत्तों को उसी वातावरण में स्थानांतरित कर दिया जाता है जहाँ वे पहले रह रहे थे, जो एक दयालु व्यवहार है। आक्रामक नसबंदी निश्चित रूप से आवारा कुत्तों की आबादी में तेजी से वृद्धि पर अंकुश लगाएगी, जिससे अंततः इसमें कमी आएगी। हालाँकि, यह केवल एक आदर्शवादी स्थिति में ही संभव है, जो वर्तमान परिदृश्य में असंभव प्रतीत होता है।
पशु प्रेमियों की ओर से पेश कुछ वकीलों ने तर्क दिया कि नसबंदी और टीकाकरण की प्रक्रिया ने देश भर के कई शहरों में अद्भुत काम किया है और आवारा कुत्तों की आबादी में उल्लेखनीय कमी आई है। विशेष रूप से, यह बताया गया कि देहरादून और लखनऊ जैसे शहरों में, जहाँ एबीसी नियमों के अनुसार नसबंदी आदि के लिए कड़े कदम उठाए गए हैं, आवारा कुत्तों की आबादी में लगातार गिरावट देखी गई है। यह भी सुझाव दिया गया है कि रासायनिक बधियाकरण नसबंदी का एक सुरक्षित, दर्दरहित और प्रभावी तरीका है।
इस प्रकार, हमारे विचार से, 11 अगस्त, 2025 के आदेश में उपचारित और टीकाकृत कुत्तों को छोड़ने पर रोक लगाने का निर्देश अत्यधिक कठोर प्रतीत होता है। इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता कि आवारा कुत्तों की पूरी आबादी को ज़ब्त करने का कोई भी निर्देश देने से पहले, नगर निकायों के पास उपलब्ध मौजूदा बुनियादी ढाँचे और मानव संसाधनों पर एक नज़र डालना आवश्यक होगा। मौजूदा बुनियादी ढाँचे का मूल्यांकन किए बिना सभी आवारा कुत्तों को उठाकर कुत्ता आश्रय/पाउंड में रखने का एक व्यापक निर्देश दुविधा की स्थिति पैदा कर सकता है क्योंकि ऐसे निर्देशों का पालन करना असंभव हो सकता है।
इसलिए, हमारा मानना है कि 11 अगस्त, 2025 के आदेश में जारी निर्देशों में एक समग्र दृष्टिकोण के लिए नरमी की आवश्यकता है। तदनुसार, इस न्यायालय की दो-न्यायाधीशों की पीठ द्वारा जारी निर्देशों को नीचे दिए गए शब्दों में पूरक, संशोधित और स्पष्ट किया जाता है: -
नगरपालिका अधिकारी संबंधित आदेश के पैरा 12(i) और 12(ii) में निहित निर्देशों का पालन करना जारी रखेंगे।
ख. अनुच्छेद 12(iii) और 12(iv) में दिए गए निर्देश, जहाँ तक वे उठाए गए आवारा कुत्तों को छोड़ने पर रोक लगाते हैं, फिलहाल स्थगित रहेंगे। उठाए गए कुत्तों की नसबंदी, कृमिनाशक दवा, टीकाकरण किया जाएगा और उन्हें उसी क्षेत्र में वापस छोड़ दिया जाएगा जहाँ से उन्हें उठाया गया था। हालाँकि, यह स्पष्ट किया जाता है कि यह स्थानांतरण रेबीज से संक्रमित या रेबीज से संक्रमित होने की आशंका वाले कुत्तों और आक्रामक व्यवहार वाले कुत्तों पर लागू नहीं होगा। ऐसे कुत्तों की नसबंदी और टीकाकरण किया जाएगा, लेकिन किसी भी परिस्थिति में उन्हें सड़कों पर वापस नहीं छोड़ा जाना चाहिए। इसके अलावा, जहाँ तक संभव हो, ऐसे आवारा कुत्तों को नसबंदी और टीकाकरण के बाद एक अलग बाड़े/आश्रय में रखा जाएगा।
ग. अनुच्छेद 12(v) में दिए गए निर्देश अनुच्छेद (क) और (ख) में हमारे द्वारा दिए गए निर्देशों के अधीन रहेंगे।
घ. नगरपालिका प्राधिकारी प्रत्येक नगरपालिका वार्ड में आवारा कुत्तों के लिए समर्पित भोजन स्थल बनाने की प्रक्रिया तुरंत शुरू करेंगे। भोजन क्षेत्र उस विशेष नगरपालिका वार्ड में आवारा कुत्तों की आबादी और सघनता को ध्यान में रखते हुए बनाए/पहचाने जाएँगे। ऐसे निर्दिष्ट भोजन क्षेत्रों के पास गैंट्री/सूचना पट्ट लगाए जाएँगे, जिनमें उल्लेख होगा कि आवारा कुत्तों को केवल ऐसे क्षेत्रों में ही भोजन दिया जाएगा। किसी भी हालत में सड़कों पर आवारा कुत्तों को भोजन कराने की अनुमति नहीं दी जाएगी। उपरोक्त निर्देशों का उल्लंघन करते हुए सड़कों पर कुत्तों को भोजन कराते पाए जाने वाले व्यक्तियों के विरुद्ध संबंधित कानूनी ढाँचे के अंतर्गत कार्रवाई की जाएगी। उपरोक्त निर्देश आवारा कुत्तों को अनियमित भोजन कराने से होने वाली अप्रिय घटनाओं की रिपोर्टों के मद्देनजर और यह सुनिश्चित करने के लिए जारी किए जा रहे हैं कि सड़कों और सार्वजनिक स्थानों पर कुत्तों को भोजन कराने की प्रथा को समाप्त किया जाए, क्योंकि उक्त प्रथा सड़कों पर चलने वाले आम लोगों के लिए बड़ी कठिनाइयाँ पैदा करती है।
प्रत्येक नगरपालिका प्राधिकारी उपरोक्त निर्देशों के उल्लंघन की घटनाओं की रिपोर्ट करने के लिए एक समर्पित हेल्पलाइन नंबर जारी करेगा। ऐसी रिपोर्ट प्राप्त होने पर संबंधित व्यक्तियों/एनजीओ के खिलाफ उचित कार्रवाई की जाएगी।
च. 11 अगस्त 2025 के आदेश के पैरा 13 में दिए गए निर्देश को थोड़े संशोधन के साथ दोहराया जाता है कि कोई भी व्यक्ति या संगठन ऊपर दिए गए निर्देशों के प्रभावी कार्यान्वयन में कोई बाधा या रुकावट पैदा नहीं करेगा। यदि उपरोक्त निर्देशों का पालन नहीं करने वाले किसी लोक सेवक को बाधा पहुंचाई जाती है, तो उल्लंघनकर्ता/उल्लंघनकर्ता सरकारी कर्तव्य के निर्वहन में कार्यरत लोक सेवक को बाधा पहुंचाने के लिए अभियोजन का सामना करने के लिए उत्तरदायी होंगे।
छ. प्रत्येक कुत्ता प्रेमी और प्रत्येक एनजीओ जिसने इस न्यायालय का दरवाजा खटखटाया है, उसे 7 दिनों की अवधि के भीतर इस न्यायालय की रजिस्ट्री में क्रमशः 25,000/- रुपये और 2,00,000/- रुपये की राशि जमा करनी होगी, ऐसा न करने पर उन्हें मामले में आगे पेश होने की अनुमति नहीं दी जाएगी। इस प्रकार जमा की गई राशि का उपयोग संबंधित नगर निकायों के तत्वावधान में आवारा कुत्तों के लिए बुनियादी ढांचे और सुविधाओं के निर्माण में किया जाएगा।
ज. इच्छुक पशु प्रेमी/प्रेमिकाएँ आवारा कुत्तों को गोद लेने के लिए संबंधित नगर निकाय को आवेदन प्रस्तुत करने के लिए स्वतंत्र होंगे, जिसके बाद पहचाने गए/चयनित आवारा कुत्ते/कुत्तों को टैग किया जाएगा और आवेदक को गोद दे दिया जाएगा। यह सुनिश्चित करना आवेदक/आवेदकों की ज़िम्मेदारी होगी कि गोद लिए गए आवारा कुत्ते सड़कों पर वापस न लौटें।
झ. नगर निगम के अधिकारी एबीसी नियमों के अनुपालन के उद्देश्य से आज की तारीख तक उपलब्ध संसाधनों, जैसे डॉग पाउंड, पशु चिकित्सक, कुत्ता पकड़ने वाले कर्मचारी, विशेष रूप से संशोधित वाहन/पिंजरे, के पूर्ण आँकड़ों के साथ अनुपालन का एक हलफनामा दायर करेंगे।
चूँकि एबीसी नियमों का अनुप्रयोग पूरे देश में एक समान है और स्वप्रेरणा से दायर रिट याचिका में उठाए गए समान मुद्दे या तो हर राज्य में सामने आए हैं या मौजूद होने की संभावना है, इसलिए हम इस मामले के दायरे को नई दिल्ली और एनसीआर क्षेत्र की सीमाओं से बाहर विस्तारित करने का प्रस्ताव करते हैं। इस प्रयोजन के लिए, हम संबंधित सचिवों के माध्यम से सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को इस मामले में शामिल करने का निर्देश देते हैं।